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陕西省林业厅年度目标责任考核办法
索引号: 01600069-7-06_B/2018-0309004 公开目录: 责任考核 发布日期: 2017年02月14日
有效期: 有效 发布机构: 办公室、人事处 文    号:
 

陕西省林业厅年度目标责任考核办法

  第一章    总  则
  第一条  为了贯彻落实“追赶超越”总要求和省委“三项机制”精神,进一步加强和规范厅机关及直属行政、事(企)业单位年度目标责任考核工作,推动林业创新发展,实现“美丽陕西”建设目标,根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定》(试行)、《陕西省年度目标责任考核工作规定》、《省直机关公务员年度考核末位查究办法》和《陕西省事业单位工作人员考核暂行办法》有关要求,结合实际,制定本办法。 
  第二条  本办法所指的年度目标责任考核,指目标责任考核,领导班子和干部考核(指全系统处级干部以及厅机关处级以下干部考核),党风廉政建设考核。
  第三条  本办法适用范围包括:
  1、厅机关各处(室),厅直属各事业站(中心);(注:以下简称“处(室)、站(中心)”)
  2、其它厅直属各事业单位,省森林公安局,秦岭国家植物园,省森林资源管理局及所属的宁西林业局、宁东林业局、太白林业局、龙草坪林业局、汉西林业局和长青林业局的考核。(注:以下简称“厅直单位”)
  第四条  考核工作坚持科学公正、民主公开、注重实绩、考用结合、分级管理、分类考核、简便易行的原则,实行平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性评估相结合、目标考核与民主测评相结合。 
  第五条  厅成立考核工作领导小组,负责厅系统年度目标责任考核工作,党组书记、厅长任考核领导小组组长。厅考核领导小组制定厅系统考核办法,确定年度考核指标任务,审定考核结果,研究解决考核工作中的重大问题。
  各站(中心)、厅直单位也要分别成立考核领导小组,负责本单位科室及副处级以下工作人员的考核。
  第六条  厅考核工作领导小组下设办公室(以下简称厅考核办,设在厅人事教育处),具体负责年度目标责任考核的组织实施工作。履行以下职责: 
  (一)组织做好迎接省上对厅年度目标责任考核有关工作;
  (二)提出厅年度考核指标;
  (三)组织和指导系统内部考核工作;
  (四)督促检查年度目标任务完成情况;
  (五)提出考核等次评定建议;
  (六)协调解决考核工作中的具体问题;
  (七)按省考核办要求做好相关工作;
  (八)完成厅考核工作领导小组交办的其他事项。
  第二章  指标体系
  第七条  目标责任考核包括目标任务考核和单位互评。
  (一)目标任务考核指标:处(室)、站(中心)主要考核年度工作任务和机关(支部)建设工作任务。厅直单位主要考核年度工作任务、安全生产及社会稳定和党的建设工作任务。省、厅重点工作安排及主要职能职责指标分值应占年度工作任务80%以上分值。
  (二)单位互评考核内容包括:处(室)、站(中心)和厅直单位之间对目标任务完成情况、服务质量、工作作风等方面开展的互评。
  第八条  领导班子建设考核内容包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、工作实绩、领导水平、反腐倡廉等方面发挥职能作用的实际成效。
  干部考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面履行岗位职责的现实表现。
  党风廉政建设考核内容:包括党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设等方面的实际成效。
  第九条  考核指标设置应当坚持“实事求是、适度加压,持续统筹、分类实施,突出重点、优化量化”的工作原则,充分调动干部职工工作的主动性、积极性和创造性。
  第十条  考核指标设置的主要依据:
  (一)中央、国务院、省委省政府重大战略目标和决策部署,临时性重大工作任务,及有关部门下达的主要工作任务;全省经济社会发展“五年规划”。
  (二)省委工作要点,省政府工作报告;省林业厅主要职能和全省林业工作会提出的工作任务。
  第十一条  每年年初,厅考核办根据考核指标设置依据,提出本年度厅考核指标建议意见,经厅党组审核同意后,报省考核办审核。
省委、省政府下达本年度厅考核指标后,厅考核办根据职能分工,细化分解考核指标。
  厅系统各处室、单位根据细化分解的厅考核指标及各自职能分工,在充分征求干部职工意见的基础上,拟定本处室、本单位年度目标责任考核指标,经有关责任部门和主管厅领导审核同意后,送厅考核办汇总修订,由厅考核领导小组确定后下达,并在系统内公布。各处室、单位目标责任考核指标下达后,要进一步将指标细化分解给每位工作人员,制定工作人员指标月计划。
  第十二条  考核指标下达后原则上不再变动,确因国家、省、厅重大部署调整,或因自然灾害等不可抗力造成指标不能完成的,由厅考核领导小组研究审定。
  第三章  程序和方法
  第十三条  年度目标责任考核工作按照平时考核、自查总结、年终考核、数据汇总和结果审定等程序进行。
  第十四条  平时考核。处室(单位)平时考核由考核办组织相关处室,通过专项检查、预警督办、半年检查等方式,对重点目标任务进行督促检查。督查结果分为优秀(100分)、良好(80分)、一般(60分)、较差(40分)四个等次,优秀率控制在35%以内。
  正处实职平时考核结合处室(单位)平时督查进行。
  正处实职以下工作人员平时考核由各处室(单位)按月度工作计划进行,形成工作人员月度考核结果。月度考核结果分为优秀(100分)、良好(80分)、一般(60分)、较差(40分)四个等次,优秀率控制在15%以内(人数较少的处室,换算结果不足1人的,按1名优秀人数对待)。平时考核结果为12个月度考核结果总和的平均值。
  第十五条  自查总结。由考核对象结合年终工作总结进行。
  处(室)、站(中心)形成年度目标任务完成情况自查报告和主要负责人述职述责述廉报告;厅直单位形成年度目标任务完成情况自查报告、领导班子工作总结、领导干部述职述责述廉报告。
  年度目标任务完成情况自查报告,包括目标任务考核指标完成情况、采取的主要措施、存在问题及原因分析、改进措施等情况。
  领导班子工作总结,包括贯彻党的路线方针政策,完成年度工作任务、加强党的建设、干部选拔任用、反腐倡廉等方面的情况。
  述职述责述廉报告,包括履行岗位职责、完成重点工作和主要成效、廉洁自律等情况,以及存在的突出问题和改进措施等情况。
  第十六条  年终考核。每年第一季度,厅考核办组织考核组,对考核对象上年度工作按照下列程序进行考核。
  (一)民主测评。召开考核测评大会。
  1、处(室)、站(中心)考核测评大会
  召开年终目标责任考核测评大会。会前印发正处级实职干部书面述职述责述廉报告,供参会人员参阅,会上(室)、站(中心)主要负责人报告年度目标任务完成情况自查情况;采取无记名方式,对考核对象年度目标任务完成情况和履行岗位职责情况进行测评;参会的正处级以上干部对厅直单位目标任务完成情况等方面进行评价。
处(室)、站(中心)考核测评大会参加人员范围:厅机关全体人员、站(中心)副处级以上领导干部。
  站(中心)考核测评大会参加人员范围:厅机关各处(室)副处级以上领导干部、各站(中心)全体干部。
  2、厅直单位考核测评大会
  主要负责人报告年度目标任务完成情况自查报告,会前印发处级干部书面述职述责述廉报告,供参会人员参阅;参会人员采取无记名方式,对考核对象年度目标任务完成情况、领导班子工作情况、领导干部履行岗位职责情况、党风廉政建设情况进行民主测评,对干部选拔任用工作和新提拔任用干部进行民主评议,进行领导干部无任用民主推荐;参会的副处级以上干部对处(室)、站(中心)目标任务完成情况等方面进行评价。
  参加人员:本单位副科级(工程师)以上干部,50人以下单位扩大到全体职工。
  (二)考核组通过个别谈话、查阅资料、实地查看等方法核实目标任务完成情况和干部群众反映突出的问题。
  (三)考核组对考核对象完成目标任务情况进行实绩分析和综合研判,集体讨论评定考核得分,形成考核评价报告。
  第十七条  数据汇总。按下列方式进行:
  量化指标采集计资处统计年报;非量化指标由考核组根据平时考核结果,结合年终考核情况评定;机关(支部)建设、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等内容实行双印证,由考核组和主管处室(人事处、监察室、机关党委),分别打分,按1:1权重加权。考核组对各类测评、评价结果进行统计。
  初步核实和认定加(减)分材料。厅考核办负责统计结果,并报厅考核领导小组审定。
  第十八条  结果审定。厅考核办根据考核得分排序情况,提出年度目标责任考核结果,报厅考核领导小组审定。
  年度目标责任考核得分=平时考核得分(占40%)+年终考核得分(占60%)。
  (一)处室、单位年终考核
  1、处(室)、站(中心)年终考核结果计算公式为:
  年终考核得分=目标责任考核测评得分(占70%)+加(减)分(占30%);
目标责任考核测评得分=目标任务完成情况测评得分(占90%)+单位互评得分(占10%)。
  2、厅直单位考核结果计算公式为:
  年终考核得分=目标责任考核得分(70%)+加(减)分(30%);
目标责任考核得分=目标任务考核得分(占80%)+民主测评和单位互评得分(占20%)。
  (二)干部考核
  1、正处实职得分=处室(单位)考核结果得分(70%)+个人测评得分(10%)+加(减)分(20%);
  2、其它处级干部得分=处室(单位)考核结果得分(50%)+个人测评得分(30%)+加(减)分(20%);
  3、其它干部得分=处室(单位)考核结果得分(40%)+个人测评得分(40%)+加(减)分(20%)。
  厅考核办根据考核结果排序,在处(室)正处实职和正处实职以下两个类别中,在当年考核没有基本称职或不称职等次人员时,分别提出考核称职等次末位人员,报厅考核领导小组审定。
  厅考核办根据厅机关处(室)考核结果分配优秀名额,考核结果排序靠后的两个处(室)原则上不分配优秀名额,考核结果排序靠前的处(室)酌情奖励优秀名额;厅机关处(室)依据分配名额,按照干部个人考核结果排序,提出处(室)优秀等次人选。其它事(企)业单位处级干部考核结果,结合本单位其他职工考核情况,提出处级考核优秀等次人选。处室(单位)和干部考核初步结果,报厅考核领导小组审定。
  第十九条  年度目标责任考核工作结束后,厅考核办向考核对象反馈考核得分和各类测评结果,考核对象如有异议,可以申请复核。
  第四章  分值权重和等次确定
  第二十条  目标责任考核实行百分制。
  (一)处(室)、站(中心)目标任务完成情况测评占90%权重;单位互评占10%权重。
  (二)厅直单位目标任务考核占80%权重,民主测评和单位互评占20%权重。
  第二十一条  年度目标任务考核计分方法按下列方法计分。
  定量类指标:完成规定数量计满分,完成60%以上的按完成比例记分,完成60%以下的不计分。
  非量化指标:指标完成分为优秀、良好、一般、较差四个档次,分值区间分别为100%-90%、90%-80%、80%-60%、0,优秀档次原则上控制在35%以内。各档次的评定标准为:
  优秀:工作进度、质量完成好,有重大突破和创新,获中央、国务院或其工作部门、省委、省政府表彰奖励,或书面肯定、或典型经验得到推广。
  良好:工作进度、质量完成较好,有较大突破或创新。
  一般:工作进度、质量基本达到要求。
  较差:工作进度、质量未达要求。
  第二十二条  考核对象工作成效按下列规定加分:
  (一)超额完成任务加分。具体包括:
  1、主要职能指标在全国排位每进一位,在该项任务中加2分。
  2、直接承担的科研成果或直接创作的集体作品获得省部级以上奖项、省级有关部门奖项或地市级政府奖项,分别在该项任务分中加5、3分。
  3、调研成果的合理化建议或完成任务的经验被省部级以上国家机关采纳或推广的,或得到厅认可或被采纳的,分别在该项任务中加5、3分;
  4、列为全国或省级重大典型,由省级以上宣传部门进行宣传的,在该项任务分中加5、3分。
  (二)获表彰加分。具体包括:
  (1)获国家部委表彰的,按等级表彰一、二、三等奖,分别在综合分中加6、4、2分。
  (2)获省级部门表彰的,按等级表彰按一、二、三等奖分别在综合分中加3、2、1分。
  (三)其它方面应当给予加分的,由厅会议研究决定。
  所有加分以正式文件、荣誉证书等证明资料为依据,同一项目标任务符合两项以上超额完成任务加分条件的,加分一次;年终考核后下发的文件转到下年度加分。多年工作实施一次表彰的,在受表彰当年加分。
第二十三条  考核对象工作绩效按下列规定减分:
  (一)未完成任务减分。由于自身原因,扣除客观因素,未完成任务,减分比例每升1%扣减1分;重点工作排名后10名,按名次分别扣减10-1分。
  (二)受到通报批评减分。由于自身原因,受到省部级以上部门通报批评,在综合分中减10分;受到省级部门通报批评,在综合分中减5分。
  (三)发生重大问题减分。发生重特大安全生产事故的,根据事故造成的危害和影响,分别扣10、5分,或直接评差。
  (四)党员干部受党纪处分减分。县处级干部受到撤销党内职务及以上党纪处分的,在个人综合分中减10分。违反八项规定精神,被纪委查处的,在所在单位和个人的综合分中减10分,或直接评差。
  (五)其它方面发生问题应当减分的,由厅会议研究决定。
  所有减分以正式文件或有关情况资料为依据,同一单位或个人受多次减分的,按最高标准减分。
  第二十四条  年度考核等次按照分类评定的原则,依据综合得分排序,按35%比例确定优秀等次。厅考核领导小组根据具体情况,可适当调整优秀等次比例。
  年度考核主要分为三类:处(室)、站(中心)和厅直单位各为一类。其中厅直单位分为保护区建设类、林业科研类和森工系统类三类。
  第二十五条  年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次,按下列标准评定:
  (一)超额完成目标任务,考核综合得分靠前,处室(单位)团结,民意评价好,单位管理规范,可评为优秀等次;
  (二)全面完成目标任务,处室(单位)团结,民意评价好,单位管理规范,可评为良好等次;
  (三)考核综合得分排序靠后,处室(单位)团结协调不够,主要领导或多数干部民意评价较低,单位管理松散,目标任务考核得分在本类别中均排名末位的;综合得分排在所有单位最后一名的,应评为一般等次。
  (四)综合得分排在所有类别最后一位,或者党风廉政建设、社会稳定、安全生产等工作被“一票否决”的,评为较差等次。
  对未完成下达的年度目标任务,影响省委、省政府对省林业厅年度目标责任考核成绩的部门和单位,视其情况,降低一个考核等次或直接确定为较差等次。
  第二十六条  厅直单位领导班子考评结果以年度目标责任考核结果为主要依据,分为好、较好、一般、差四个等次,按下列标准评定:
  (一)领导班子受到省或厅党委(党组)表彰,直接确定为好等次;
  (二)年度目标责任考核为优秀等次,领导班子直接确定为好等次;
  (三)年度目标责任考核为良好等次,民主测评好得票率超过85%的,领导班子可评为好等次;
  (四)年度目标责任考核为良好或一般等次,民主测评好和较好得票率超过70%以上的,领导班子可评为较好等次;
  (五)年度目标责任考核为良好以下等次,民主测评好和较好得票率低于70%,差得票率不足30%的,领导班子年度考核评为一般等次;
  (六)年度目标责任考核为一般或较差等次,民主测评较差得票率超过30%,经组织考察认定,评为差等次。
  (七)党风廉政建设被“一票否决”的,领导班子评为差等次。
  第二十七条  干部年度考核结果分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。按下列标准进行评定:
  (一)厅直单位领导班子受到省级以上党委表彰的党委书记直接确定为优秀等次,不占本单位优秀名额。
  (二)被授予省级以上荣誉称号,或获得省级以上“优秀党务工作者”表彰的,直接确定为优秀等次,不占本处室(单位)优秀名额。
  (三)评为优秀等次的,其民主测评优秀得票率应达到85%以上,评为称职(合格)等次的,其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。
  (五)民主测评不称职(不合格)得票率超过30%的,经组织考察认定,可评为不称职(不合格)等次。
  (六)当年受到党纪、政纪处分的,不得评为称职(合格)以上等次;正在接受纪检监察机关审查或者涉嫌犯罪尚未结案的,暂缓确定考核等次。
  第二十八条  厅直单位党风廉政建设年度考核结果分为优秀、良好、一般、较差等次,按照下列规定评定:
  (一)党风廉政建设年度考核民主测评优秀得票率超过90%的为优秀等次;
  (二)优秀和良好得票率超过70%的为良好等次;
  (三)较差得票率在30%以上的为较差等次;
  (四)党风廉政建设被“一票否决”的为较差等次。
  第五章  结果运用
  第二十九条  厅考核领导小组每年在厅直属系统范围内通报年度目标责任考核结果,对被考核为优秀等次的考核对象给予通报表彰。
  第三十条  年度目标责任考核连续三年被确定为优秀等次的单位,党政正职可直接确定为优秀等次。机关公务员或参照公务员法管理的事业单位人员年度考核被确定为优秀等次的人员,给予嘉奖同时,一次性奖励800元;连续三年被确定为优秀等次的,可申请记三等功,给予一次性奖金1500元,在晋升职务时优先考虑。
  第三十一条  年度目标责任考核结果作为厅里选拔任用干部的重要依据。拟提拔使用的干部,任现职期间年度考核结果应为称职以上等次;近期考核中被评为优秀等次的,在同等条件下优先作为考察人选。
  干部考察材料要反映干部所在单位及领导班子和个人近三年的考核结果等次。
  第三十二条  年度目标责任考核结果为一般或较差等次的,处室(单位)要向厅党组书面报告原因,提出整改措施。并对主要负责人进行提醒,责令整改。
  连续三年考核为一般等次或连续两年被评为较差等次的,应当对其主要负责人或有关责任人进行组织调整。
  第三十三条  厅直单位领导班子被评为一般等次的,经组织考察认定存在问题的,应对主要负责人和有关责任人进行提醒,责令整改。
  厅直单位领导班子被评为较差等次的,经组织考察认定存在问题的,应对主要负责人和有关责任人进行免职、调离等措施进行组织调整。
  第三十四条  干部考核为基本称职等次,经组织认定不能胜任现职岗位工作的,应当对其进行诫勉谈话和组织调整;
  考核结果为不称职等次的,经组织考察认定,应当给予降职、责令辞职、免职等组织处理。
  处(室)年度考核为末位的人员,由分管厅领导对本人进行提醒谈话,督促其改进作风、提高工作水平。同时,按照有关规定,扣发相应的年度目标责任考核奖金。下年度考核仍为末位的,应视情况确定为基本称职或不称职等次,并按有关规定给予处理。
  第三十五条  厅人事处建立考核结果信息库,并将正处级领导干部年度考评结果报省考核办和省委组织部,作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养、奖惩的重要依据。
  第六章  纪律与监督
  第三十六条  考核对象应如实汇报工作情况,分析存在问题,接受群众评议,不得在考核中弄虚作假,不得搞形式主义。
  弄虚作假的要给予通报批评,本年度评为较差等次;情节严重、影响恶劣的,对主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分。
  第三十七条  考核工作人员应当遵守工作纪律,严格按照考核程序,全面准确、客观公正地开展考核;弄虚作假、徇私舞弊或工作失职,造成严重后果的,应追究个人责任。
  第三十八条  建立考核举报制度,单位和个人对违反考核纪律的行为有权进行举报,厅考核领导小组接到举报后应及时查处。
  第七章  附  则
  第三十九条  厅直系统各单位可参照本办法制定本单位考核办法(资源局负责考核本系统其它事(企)业单位,省公安局负责考核三个分局),并将正科级领导干部年度考核结果报厅考核办。
  第四十条   借调人员的考核由所属单位负责,借调单位出具书面表现情况,原单位参考。
  第四十一条  本办法自发布之日起施行。此前有关年度目标责任考核和领导班子、领导干部考核办法与本办法不一致的,以本办法为准。
  第四十二条  本办法由厅考核办负责解释。
  附表:陕西省林业厅年度目标责任考核责任部门

序号

被考核单位

考核责任部门

1

处室、各事(企)业单位

办公室

2

省森林公安局

3

省森林资源管理局

资源处

4

秦岭国家植物园

保护处

5

省楼观台实验林场

林场站

6

省珍稀野生动物抢救饲养研究中心

保护处

7

长青国家级自然保护区管理局

8

太白山国家级自然保护区管理局

9

牛背梁国家级自然保护区管理局

10

佛坪国家级自然保护区管理局

11

朱鹮国家级自然保护区管理局

12

省林业调查规划院

资源处  造林处

13

省治沙研究所

科教处

14

省宁西林业局

资源局

15

省宁东林业局

16

省太白林业局

17

省龙草坪林业局

18

省长青林业局

19

省汉西林业局

       

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