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陕西省国有林场改革验收实施方案
索引号: 01600069-7-06_B/2018-1115019 公开目录: 政策法规与解读 发布日期: 2018年11月15日
有效期: 有效 发布机构: 办公室、省国营林场管理站 文    号:
 

  为了全面做好我省国有林场改革检查验收工作,根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》《国家发展改革委办公厅 国家林业局办公室关于印发〈国有林场改革验收办法〉的通知》精神,结合《陕西省国有林场改革实施方案》《陕西省国有林场改革验收办法》的相关规定和要求,制定本方案。
  一、验收内容
  (一)省级以下验收指标
  根据《陕西省国有林场改革验收办法》(陕场改办发﹝2018﹞1号)的规定,此次检查验收主要验收省级以下验收指标,共分13类33项指标,其中,国家规定的验收指标共11类30项指标,省内附加验收指标共2类3项指标。
  国家确定的验收指标:
  1、“三定”: 国有林场定性、事业性质国有林场编制核定、经费保障情况;
  2、公益林管护机制:公益林日常管护机制落实情况;
  3、森林资源保护培育:森林面积和蓄积增长情况,林地性质、范围、用途稳定情况,森林资源档案建设,森林经营管理制度落实情况;
  4、政事分开:国有林场落实法人自主权、实行公开招聘;
  5、事企分开:场办企业实行独立法人运作,场办学校、医疗机构属地化管理,理顺代管乡镇、村关系,“收支两条线”管理;
  6、职工保障安置:富余职工安置、住房公积金和住房补贴、基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、信访处置;
  7、基础设施建设:基础设施建设资金、道路规划;
  8、财政金融支持:财政支持、金融债务化解;
  9、人才队伍建设:岗位设定、建立绩效考核机制;
  10、职工满意度:实地走访评估;
  11、国有林场管理:资产核定、备案登记。
  省内附加指标
  1、优化组织机构:实行“一套班子两块牌子”管理;
  2、林场改革工作面貌:林场名称变更、改革工作面貌展示。
  各项验收指标的具体验收标准和评定依据,详见《陕西省国有林场改革验收指标和评分表》(附后 ),验收结果评定按照《陕西省国有林场改革验收办法》的规定执行。
  (二)省级验收指标
  关于国家验收确定的4类13项省级指标,请各牵头省级部门严格执行《陕西省国有林场改革工作领导小组办公室关于分解落实国有林场改革省级验收指标任务的通知》(陕场改办发〔2018〕3号)的规定和要求,于9月底前全面落实到位。
  二、时间安排
  9月下旬至10月上中旬
  三、人员分组
  验收主体:此次检查验收工作由省国有林场改革工作领导小组办公室负责,省国有林场改革领导小组各成员单位和各市林业局参与。
  抽调人员:省发改委、林业厅、财政厅各抽调1名厅级领导;省国有林场改革领导小组成员单位有关处室各抽调1名负责同志(其中,省发改委和林业厅各3名);各市林业局抽调1名改革工作负责同志。
  人员分组:此次检查验收共分3个组,每组8—10人,各组由所抽调的厅级领导带队,成员由所抽调的上述人员组成。
  第一组:负责验收西安、宝鸡、咸阳、渭南、韩城、省楼观台实验林场。
  第二组:负责验收延安、榆林、铜川、省治沙研究所。
  第三组:负责验收汉中、安康、商洛、省森林资源管理局。
  四、验收程序
  (一)召开验收预备会。省国有林场改革工作领导小组办公室近期组织召开省级验收预备会和培训会,安排分组分工并明确各验收小组主要任务和相关要求,集中组织培训学习验收办法和具体验收指标评分标准、验收表格填写等。实地验收县(区)由现场抽签确定,省林业厅直属单位全部实地验收。
  (二)开展县(区)实地验收。验收组进驻各市后,现场抽签确定3个县(区)进行实地验收。被抽验的县(区)政府汇报辖区内国有林场改革工作;验收组进行现场逐场逐项初步打分,验收材料收存留档;验收组对每县(区)选取1-3个国有林场进行实地走访,开展林场职工满意度评估并打分。
  (三)召开市级验收汇报会。各市政府汇报辖区内国有林场改革工作情况,包括工作进展、主要做法、存在问题和下一步打算。验收组在听取全市改革情况汇报的基础上,全面查验市级国有林场改革核查资料和所辖各县(区)、市直单位改革自查资料,逐场逐项初步打分,相关资料收存留档;各验收组向各市政府口头反馈初步意见。
  (四)反馈整改。各验收组向省国有林场改革工作领导小组办公室提交核定分数和整改意见,省改革办向各市政府和省林业厅直属单位反馈验收意见,各市政府和省林业厅直属单位根据反馈意见提出切实可行的整改措施,认真进行整改,并于10月底之前就整改情况向省改革工作领导小组办公室报送书面材料。
  (五)向国家提出验收申请。省国有林场改革工作领导小组办公室汇总全省国有林场改革验收及整改情况,于11月中旬前提请以省政府办公厅文件向国家上报验收申请。
  五、有关要求
  1、请各市和省林业厅直属单位按照方案及《陕西省国有林场改革验收指标和评分表》确定的13类33项指标,提前准备各县(区)、各林场所有的改革相关资料(文件、凭证、规章制度、报告、方案等)备查。
  2、验收组通过对抽验县(区)实地验收和查阅被验收市所有县(区)、市直单位改革自查资料,认真填写完成《陕西省国有林场改革验收指标和评分表》《陕西省国有林场改革验收得分汇总表》。验收工作完成后1周内,各验收组向省国有林场改革工作领导小组办公室提交各市核定分数和整改意见。
  3、检查验收人员在工作中要严格执行中央八项规定,认真完成各项检查验收任务。
  4、请省发改委、林业厅、财政厅为此次验收工作各出一辆商务中巴车。
  5、此次检查验收工作所需相关费用,原则上由原抽调单位承担。

  附件:1.陕西省国有林场改革验收指标和评分表
     2.陕西省国有林场改革验收得分汇总表

       

主办:陕西省林业厅  承办:陕西省林业信息宣传中心  
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